Identificatieplicht voor kinderen in het openbaar vervoer

Wat dacht u van de nog geen 10 jaar geleden geopende Hanzelijn? Hoewel die niet als HSL is uitgevoerd is hierdoor wel een extra verbinding ontstaan tussen het noorden en de randstad. Deze heeft de bestaande lijn tussen Zwolle en Utrecht al flink ontlast. 

U gaat een vergelijking maken met een land dat ongeveer hetzelfde inwoner aantal heeft als Rotterdam en het BNP per hoofd bijna 2 keer zoveel is als dat in Nederland. Daarnaast reizen er minder Luxemburger met het openbaar vervoer, omdat het netwerk niet heel erg uitgebreid is. Wie gaat al het openbaar vervoer betalen als het gratis wordt? 

Dus als een kind door rood rijdt en bijna geschept wordt  door een trein gaan we ook geen boetes meer uitdelen, omdat dat hun jeugd verziekt? Die snap ik niet. 

Uw voorstellen zijn in mijn mening een beetje buitenproportioneel. 

Van mij mag het openbaar vervoer gratis. Zoals nu in Luxemburg. https://nos.nl/artikel/2325151-gratis-openbaar-vervoer-voor-iedereen-in-luxemburg.html

Dat zou eigenlijk het beste zijn. 

Verder is het aan te raden om professioneel vriendelijk, soepel en met als uitgangspunt vertrouwen gevend mensen te benaderen. Waar mij betreft controle alleen nog steekproefsgewijs, dus op een traject 1 x per dag.

Als dat in het denken nog een stap te ver is in ieder geval een betrokken benadering van de reiziger, duidelijk, maar ook behulpzaam (bv de kans geven later alsnog ticket te laten zien of identificatie, bv binnen 14 dagen na een briefje vd conducteur - systeem maken waarbij dat kan). Dus je krijgt een ticket welke vervalt als je binnen 14 dagen alsnog voldoet (uitgaan van vertrouwen dus).

Als dat nog steeds een stap te ver is dan in ieder geval niet kinderen extra controleren, juist niet. Omdat dat niet strookt met de geest van de wet kinderen een onbezorgde jeugd te geven.

Lijkt me leuk als je bij de NS werkt om dat beleid te ontwikkelen. Professioneel, duidelijk en betrokken.   

Ik vergelijk het even met bv vliegen. Je koopt een ticket. Daarbij wordt alles gecontroleerd. En je wordt nog een keer gecontroleerd voordat je het vliegtuig in gaat. Moet je voorstellen je zit lekker in je stoel van je reis te genieten en dan komt er een conducteur langs in dat vliegtuig en die vraagt om je te legitimeren omdat ze standaard bij jouw leeftijdsgroep het vermoeden hebben dat je ten onrechte korting hebt gekregen op je reis. Dat is toch om te gieren. Beseffen jullie dat het zo gaat. 

Zodra je binnen bent moet het relaxed zijn. Moet je van je reis kunnen genieten. Controles zo veel mogelijk vooraf svp. En bij uitzondering in de trein. En zeker niet standaard tussen 12 en 14. Echt niet doen. Nou ja ik ga er maar vanuit dat het uitzonderingen zijn en zou alle controleurs adviseren niet extra te controleren. Het lijkt wel leeftijdsdiscriminatie. Terwijl nu juist de (Europese) wet(gevierd) wil dat kinderen onder de 14 voor wat betreft formaliteiten met rust gelaten worden. Dus leg minder de nadruk op controle. En meer op serviceverlening. NS 2.0 zullen we maar zeggen.  

Gegevens zoals een ID vragen bij het kopen/bestellen (online of bij een automaat) zal natuurlijk niet gaan gebeuren. Bij online is het gewoon een zaak van eerlijkheid om een juiste geboortedatum in te vullen.

Voor e-tickets is (wegens privacy) een geboortedatum al niet eens meer verplicht, en wordt dus niet meer naar gevraagd.

En bij een automaat mag iedereen een willekeurig kaartje kopen. Zou wat zijn dat als ik een Railrunner wil me eerst zou moeten legitimeren om aan te tonen dat ik nog geen 12 ben en dus een ID van iemand die jong genoeg is zien te bemachtigen (mag dat wel?) voordat de automaat het kaartje uitgeeft 

Zijn we weer terug bij af dus.

Waarom denkt u dat de lachende smiley erbij staat.

Maar ik denk dat u vanaf verschillende kanten toch echt duidelijk aangegeven is hoe het zit zelfs met de artikelen erbij.  U trekt alleen heel veel in twijfel van wat er aangegeven wordt echter is alles onder toeziend ook van Justitie aangezien de BOA’s allemaal beëdigd zijn.  Maar ik mag aannemen dat u dat als jurist natuurlijk al wist.

Dat de Hoofdconducteurs als BOA mogen optreden wordt is gewoon vastgelegd in het “Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar NS Groep N.V. 2017” en deze wordt om de paar jaar verlengd met of zonder de nodige aanpassingen en zal dan voorzien zijn van een ander jaartal.

Zoals Slidestops ook al aangeeft is het een moeilijk gebied betreffende de leeftijd 12 - 14 jaar maar laten we eerlijk zijn, welke ouder wil nu voor zijn kind in de leeftijd 12-14 jaar de moeilijkheden opzoeken.

In de tijd dat mijn zoon elke dag met de trein reisde en nog met een railrunner zelfstandig mocht reizen had deze een foto van zijn ID op zijn telefoon en van mij te horen gehad dat als ze echt twijfelde hij die kon laten zien.  De kids zijn dan gerustgesteld en de 2x dat ze hem niet geloofde in bijna 1 jaar dat hij zo heeft gereisd heeft hij met die foto de Hc kunnen overtuigen. 

En mijn zoon was niet de kleinste qua lengte toen deze nog met een railrunner mocht reizen.

Fijn weekend verder.

Vanuit de toezichthoudende functie als genoemd in de AWB doe je de controle voor artikel 70 wp2000. Als de leeftijd niet kan worden gecontroleerd, zou het kunnen zijn dat er een redelijk vermoeden van strafbaarheid is vanuit feiten of omstandigheden. Hierop kun je dan weer acteren. 

Een aantal vervoersbewijzen zijn niet geldig zonder identiteitsbewijs. E-ticket bijv. 

Heb je dat id-bewijs niet bij, dan kan weer handhaving artikel 70 volgen.

Een id-bewijs voor de kleine is altijd handig. Buiten dat iemand het dus soms desgevraagd zal moeten tonen, is het ook handig als er iets met de kleine gebeurt en gelijk alle gegevens bekend zijn.

Het stukje tussen 12 en 14 blijft altijd een moeilijk gebied. Op artikel 70 en 71 is het inderdaad vanaf 12 jaar, art 72 is het 14 jaar. Dat neemt niet weg dat iemand van 12 jaar (of jonger) gewoon kan worden gevorderd/gefouilleerd en aangehouden kan worden. Uiteraard is er onder de 12 dan nooit strafrechterlijke vervolging mogelijk. Maar toch.. 

Ik kan eigenlijk iedere ouder adviseren minimaal een kopie'tje mee te geven. Niet rechtsgeldig maar het is in ieder geval al iets :)

Nee, niet alle medewerkers van de NS want dat zijn er nogal wat.

Maar aangezien u zich er toch graag in verdiept zou ik zeggen zoek ook nog even op wat een toezichthouder allemaal mag, want als machinist ben ik door de NS aangewezen als toezichthouder en zo zijn er nog meer functies binnen de NS welke zijn aangewezen als toezichthouder maar geen BOA zijn.

Heeft u weer wat te doen vanmiddag.

Artikel 92 De reiziger die de leeftijd van veertien jaar nog niet heeft bereikt, is verplicht op de eerste vordering van de artikelen 87 en 89 bedoelde ambtenaren en personen die hebben vastgesteld dat de reiziger heeft gehandeld in strijd met de artikelen 70 of 71, een identiteitsbewijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht ter inzage aan te bieden.

 Artikel 70 1 Het is verboden zonder hiervoor geldig vervoerbewijs gebruik te maken van het openbaar vervoer, alsmede, voor zover de vervoerder zulks duidelijk kenbaar heeft gemaakt, van de daartoe behorende voorzieningen. 2 Het verbod, bedoeld in het eerste lid, is niet van toepassing in de bij algemene maatregel van bestuur bepaalde gevallen.

  Artikel 71 Het is verboden een onbevoegd gewijzigd of anderszins bewerkt vervoerbewijs te gebruiken, een vervoerbewijs te misbruiken of de controle van vervoerbewijzen te belemmeren of te verhinderen.

 Artikel 70 sub 1 kan pas vastgesteld worden als het ID is gecontroleerd, aangezien een railrunner is toegestaan als vervoersbewijs voor kinderen tot 12 jaar.

Pelle: In de wet staat het voor zover ik kan zien (en ik ben jurist maar is niet mijn specialisatie en misschien kan de NS haar jurist eens laten kijken) niet, 

 En boven de 14 op vordering v e. politieagent of een bijzonder opsporingsambtenaar. Of conducteurs dat zijn weet ik eigenlijk niet. Ik denk het eerlijk gezegd niet. Dus vooralsnog lijken het huisregels.  

U bent jurist en u kunt dit niet vinden??

Thom de woorden dat het “echt” zo is geven me nog geen duidelijkheid waar dat staat. In de wet staat het voor zover ik kan zien (en ik ben jurist maar is niet mijn specialisatie en misschien kan de NS haar jurist eens laten kijken) niet, dat is wel duidelijk. Ik heb nog even gekeken of het in het op de wet gebaseerde Besluit personenvervoer stond, maar ook daar niet. Alleen iets over 4 jaar en gehandicapten in artikel 45 https://wetten.overheid.nl/BWBR0011982/2019-10-01  Dus Thom vooralsnog lijkt het alleen te gelden o.g.v. een vervoersovereenkomst. Dan is de vraag is dat voldoende duidelijk bij het kopen van je kaartje. Dat de overheid dat schrijft zegt me op zich niet zo veel, want die gaan alleen over regelgeving en niet over overeenkomsten. Het zou denk ik beter zijn als het bv in een AMVB of Ministeriële regeling geregeld zou worden. Of dat de NS het heel duidelijk op haar website uitlegt dat zij o.g.v. de vervoersvoorwaarden een extra identificateiplicht hanteert  tussen de 12-14 jaar. Ik kan eigenlijk niet anders concluderen dat dit een controle is op leeftijd in samenhang met het kaartje. Als de NS bedoelde de wettelijke plicht vanaf 14 jaar te vervroegen naar 12 jaar (daar lijkt het op met de woorden binnen openbaar vervoer geldt plicht vanaf 12 jaar) dan mogen alleen opsporingsambtenaren dat doen. Ik heb nog even gelezen en volgens mij zijn (hoofd)conducteuren dat wel. https://wetten.overheid.nl/BWBR0039156/2017-03-01

Resumerend (dus hoe het wettelijk echt in elkaar zit voor zover ik heb gevonden):

• Volgens de wet (Wet op de identificatieplicht) is identificatie pas vanaf 14 jaar verplicht (en alleen door opsporingsambtenaar niet aan iedereen);
• Op grond van Wet personenvervoer is er ook onder de 14 in 2 gevallen en dan alleen een identificatieplicht (bij vastgestelde overtredingen genoemd in die wet art 71 en 72) denk ook door conducteuren als buitengewoon opsporingsambtenaar;
• Er geldt verder geen identificatieplicht in het openbaar vervoer en dus ook niet bij de NS op grond van de wet;
• Er gelden algemene voorwaarden (dat is geen wet, maar vervoersvoorwaarden waar je aan gebonden bent als je met de trein reist) bij vervoer door de NS waaruit je kunt afleiden - in combinatie met de huisregels - dat je je vanaf 12 jaar moet kunnen identificeren: 

“ Algemene Voorwaarden NS

Toepasselijke voorschriften

4.1. Aan welke regels dient u zich te houden op het station en in de trein?

Op het station en in de treinen van NS geldt een aantal huisregels. U bent verplicht deze huisregels in acht te nemen. Deze huisregels worden aan u bekend gemaakt op de stations en in de treinen door middel van stickers, posters of andere uitingen, bijvoorbeeld door personeel van NS. De huis- regels kunnen door NS worden aangepast of aangevuld. (...) 

Op de stations en in de trein bent u verplicht om u, steeds als u gebruik maakt van een leeftijdsgebonden of persoonsgebonden Vervoerbewijs of als u een (huis)regel, voorwaarde of wettelijke bepaling overtreedt, te kunnen identificeren met een wettelijk erkend identificatie- bewijs; (...)” 

Omdat vanaf 12 jaar andere (leeftijdsgebonden) voorwaarden gelden (waarschijnlijk bij abbo’s ook persoonsverbonden), dient men zich volgens de huisregels te kunnen identificeren.

• Op grond van bestendig beleid (interpretatie van regels over een langere periode die vrijheid geven om te zeggen hoe ze zullen worden uitgevoerd) vraagt de NS alleen vanaf 12 jaar tot 14 jaar om een identificatie indien ze daartoe aanleiding ziet en legt dat uit als een identificatieplicht tussen 12 en 14 jaar. Dat gaat dus - voor alle duidelijkheid - verder dat de wettelijke identificatieplicht vanaf 14 jaar omdat deze alleen door opsporingsambtenaren mag worden gedaan. De NS breid die bevoegdheid dus uit naar een leeftijdsgroep die nu juist is uitgezonderd omdat de wetgever dat in principe te jong vindt. En de rijksoverheid onderschrijft dat vervolgens in haar voorlichting dat je binnen het openbaar vervoer je moet kunnen identificeren vanaf 12 jaar. Maar ik heb (tot iemand me vertelt waar het staat) geen wettelijke basis daarvoor kunnen vinden anders dan de vervoersvoorwaarden. Het staat ook niet in een AMVB of / Ministeriele regeling.  Want op grond van de wet mogen nadere regels worden gesteld op een lager wettelijk niveau. Maar die zijn voor zover ik heb kunnen zien niet gesteld.

Voor ouders en verzorgers geldt dus dat ze er verstandig aan doen voor kinderen vanaf 12 jaar voor een identificatie te zorgen (en in ieder geval van 14 jaar vanwege de wet) omdat het beleid is bij de NS er vanuit te gaan dat men om een identificatie kan vragen. Als je die niet toont is sprake van overtreding van de huisregels. En hou je je niet aan de door de NS voorgeschreven en door de rijksoverheid onderschreven vervoersvoorwaarden. Let wel, bij overtreding van artikel 71 of 72 (belangrijkste lijkt me dat je de controle belemmert art 71 door bv geen kaartje of abbo bij je te hebben) moet je je onder de 14 tgv de wet ook identificeren. Nu de NS zelf stelt dat ze dat niet zal doen onder de 12 jaar mag je er vanuit gaan dat je je niet hoeft te identificeren onder de 12. Maar strikt genomen denk ik dat de buitengewoon opsporingsambtenaar van de NS zijnde de (hoofd)conducteur in het gelijk zouden worden gesteld als je onder de 12 bent en zegt ik hoef dat niet kijk maar naar jullie eigen regels. Dan zullen de wettelijke regels wel voor gaan. Dus mocht je kind onder de 12 zijn en geregeld zijn abbo vergeten dan is het misschien verstandig ook dan voor een ID te zorgen. De vraag is alleen vergeet men die dan ook niet. Kosten voor 2020 

Kosten

Tarieven 2020:

• Een identiteitskaart (jonger dan 18 jaar) € 30,73.
• Een spoedaanvraag kost € 49,86 extra.
•